probablemente será adoptada

A juzgar por la información de las personas directamente relacionadas con el desarrollo de la legislación rusa sobre criptomonedas, las autoridades se inclinan por seguir el camino de la "legalización supervisada" de los criptoactivos .

Recuerde que a principios de agosto, el primer ministro ruso, Dmitry Medvedev, instruyó al Ministerio de Finanzas y a la Duma del Estado para que adoptaran un proyecto de ley sobre activos financieros digitales antes del 1 de noviembre de este año.

Anteriormente, el presidente Putin ya había establecido la fecha límite para la adopción de normas reguladoras, hasta el 1 de julio de este año, sin embargo, la Duma del Estado no pudo adoptar actos reguladores antes del final de la sesión de primavera. Aparentemente, por esta razón, se estableció tal fecha límite, porque el gobierno, el parlamento y el banco central han estado ocupados con este tema durante aproximadamente cinco años.

La falta de un marco legislativo ha provocado incertidumbres en las relaciones entre el estado y el mercado de las criptomonedas, especialmente desde que en los últimos cinco años, legisladores, financieros y funcionarios han hecho declaraciones sorprendentemente diferentes sobre las criptomonedas.

La posición más radical la toma el jefe del Banco de Rusia, Elvira Nabiullina, quien en realidad llamó a las criptomonedas "sustitutos monetarios". Además, la posición de Nabiullina ha sido apoyada públicamente por el presidente Putin varias veces. Sin embargo, los representantes de otras agencias gubernamentales, por regla general, no fueron tan categóricos en sus evaluaciones.

Entonces, a principios de año, el Primer Ministro Medvedev desde la tribuna del Foro Gaidar pidió "no apresurarse a enterrar las criptomonedas en relación con la depreciación". Por cierto, resultó tener razón, más tarde el curso comenzó a crecer. El mismo Putin, aunque apoyó a Nabiullina, en 2017 llamó "no bloquear barreras innecesarias" (en esta área).

Por el momento, tenemos un documento completo: un borrador del proyecto de ley. Según el jefe del comité de Duma sobre mercados financieros, Anatoly Aksakov, el documento está casi de acuerdo. Solo el estado de las criptomonedas en Rusia sigue sin resolverse. El gobierno está considerando actualmente tres opciones regulatorias:

• legalización incondicional de la circulación de criptomonedas en Rusia;
• prohibición de trabajar en una infraestructura con una cadena de bloques abierta;
• Legalización de criptomonedas y dinero digital bajo la supervisión del Banco de Rusia.

Teóricamente, cualquiera de las tres opciones puede implementarse, y la primera, la legalización incondicional, es indudablemente preferible para la comunidad de cifrado. Las ventajas claras en este escenario serán el desarrollo de la industria minera y la atracción de grandes inversiones nacionales y extranjeras en regiones con electricidad barata. Sin embargo, este escenario priva completamente a los reguladores del apalancamiento.

Además, dicen los críticos, las desventajas potenciales de la legalización total son amplias oportunidades para estafadores, cibercriminales, traficantes de drogas, fabricantes de pornografía, funcionarios corruptos y evasores de impuestos.

La legalización también está cargada de un aumento significativo en el volumen de la economía sumergida, que se asocia con el alto anonimato de la mayoría de las criptomonedas. Se puede argumentar que el uso de instrumentos financieros de criptomonedas por parte de delincuentes no tiene nada que ver con la legalización o las prohibiciones. Los terroristas, los traficantes de drogas y los pornógrafos pueden continuar usando criptoactivos con fines criminales y en caso de prohibición.

El obstáculo principal e insuperable para la legalización total es la legislación rusa, según la cual, la única moneda de curso legal en el país es el rublo ruso. Por lo tanto, esperar una resolución incondicional de la rotación de criptomonedas probablemente no valga la pena.

El segundo escenario regulatorio es la prohibición de trabajar con monedas en la cadena de bloques abierta. Dicha prohibición no resuelve los problemas de criminalización del mercado, ya que es posible prohibir legalmente el uso de dichos activos, pero de hecho es imposible. Para el negocio en la sombra, nada cambiará durante la prohibición, pero los participantes del mercado que cumplan con la ley sufrirán: mineros, inversores y comerciantes.

Además, la prohibición de trabajar con la cadena de bloques abierta enterrará inversiones potenciales que pueden beneficiar a muchas de las regiones del norte y noreste de la Federación de Rusia. Para muchas empresas en regiones con electricidad barata que han estado inactivas desde el colapso de la URSS, la creación de zonas mineras industriales y hoteles mineros sería una gran ayuda. La prohibición los privará de estas oportunidades.

El tercer escenario es la legalización supervisada. El paso más lógico parece ser solo la legalización de las criptomonedas bajo la supervisión del Banco de Rusia. El hecho de que los parlamentarios y los funcionarios del gobierno planeen aplicar la legalización controlada y controlada se insinúa en la información compartida con los periodistas por el jefe del grupo de trabajo de la Duma Estatal sobre la evaluación del riesgo de criptomonedas Elina Sidorenko y el jefe del departamento de planificación y coordinación de actividades científicas de la Universidad de Krasnodar del Ministerio del Interior de Rusia, Ph.D. Zarina Khisamova.

Según ellos, el documento que se prepara para la adopción tiene en cuenta la práctica global de regular los activos digitales, es decir, implica una legalización supervisada.

En un escenario con un mercado de criptomonedas controlado, el Banco de Rusia desempeñará un papel clave en asuntos regulatorios. En este caso, los negocios (minería, comercio e inversión) pueden llevarse a cabo utilizando plataformas legales de comercio y minería creadas por el propio Banco de Rusia o con su participación. Por lo tanto, el estado se convertirá en uno de los beneficiarios de las operaciones con criptomonedas. Se preservarán las ventajas del estado legal de las criptomonedas y se minimizará el riesgo de perder el control sobre ellas.

Al mismo tiempo, aún no está claro cómo el regulador tiene la intención de controlar las transacciones de blockchain , la minería y también identificar a los usuarios. El principal problema será la creación de algoritmos de control y su implementación técnica. La efectividad de la regulación estatal del mercado de cifrado dependerá de esto.

Fecha de publicación 17/08/2019
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