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Cisne, cáncer y lucio: por qué Rusia retrasa la regulación de la criptomoneda

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Para junio de 2018 , el Ministerio de Finanzas de Rusia, junto con el Banco Central de la Federación de Rusia, debía desarrollar un procedimiento para regular la criptomoneda y realizar ICO, así como determinar el estado de conceptos como "tecnología de registro distribuido", "carta de crédito digital", "hipoteca digital", "criptomoneda", "Token" y "contrato inteligente".

El 22 de mayo, los proyectos de ley "sobre activos financieros digitales (CFA)", "Al introducir enmiendas a la primera, segunda y cuarta partes del Código Civil (GC) de la Federación Rusa", "Sobre formas alternativas de atraer inversiones (crowdfunding)" fueron aprobados en primera lectura por los diputados de la Duma Estatal de la Federación Rusa .

Cabe señalar que el proyecto de ley "Sobre el CFA" no regula las transacciones con criptomonedas y no prevé su legalización, y se enfoca en las transacciones con tokens descritos a través del término "derechos digitales". El borrador de la edición preparada para la segunda lectura también carece de la definición de extracción y volumen de negocios de las criptomonedas existentes. Al mismo tiempo, en noviembre, el Consejo Presidencial para la Codificación y Mejora de la Legislación Civil del Presidente de la Federación de Rusia, debido a las numerosas deficiencias del proyecto de ley, propuso devolverlo a la etapa de primera lectura . La siguiente consideración del paquete de facturas se pospuso hasta la primavera de 2019 .

¿Qué tan competentes son los proyectos de ley y qué consecuencias para la economía de la Federación de Rusia puede tener un retraso en la adopción de la criptorregulación en el país? Estas preguntas específicamente para BlockchainJournal fueron respondidas por Nikolai Nemchinov, Jefe de Apoyo de Información para Proyectos de la Asociación Rusa de Cryptoindustry and Blockchain (RACIB), Presidente del Grupo de Trabajo Interdepartamental de la Duma Estatal sobre la Regulación del Riesgo de Transformar Cryptocurrencia, y Abogados de Educación Complementaria de Bloqueo: Socio de la Firma " Zartsyn, Yankovsky y sus socios ”Roman Yankovsky y el abogado de la compañía“ Lemchik, Krupsky and Partners ”Veronika Vovk.

BlockchainJournal: ¿Puedo llamar al documento "Acerca de la CFA" completo?

Nikolay Nemchinov: Según las estimaciones de RAKIB, el proyecto de ley aprobado en primera lectura por la Duma Estatal de la Federación de Rusia prácticamente excluye la posibilidad de un desarrollo efectivo de la criptoindustria en nuestro país. En nuestra opinión, la ley debe definir los conceptos de criptomoneda y minería, que están bien establecidos en el mercado y se utilizan en las relaciones comerciales internacionales. RACIB considera apropiado reconocer la criptomoneda como un medio de pago.

La ley debe tener en cuenta las peculiaridades de la tributación de las ganancias que surgen de las transacciones con criptomonedas / tokens. Al realizar operaciones comerciales, el UKRIB propone llevar a cabo un procedimiento de tributación en el punto de conversión de criptomoneda a fiat. La legislación también debe incluir una descripción de los procedimientos KYC / AML. La ley no debe restringir la ejecución de transacciones directamente entre los propietarios de tokens y criptomonedas a la creación de un operador especializado.

Roman Yankovsky: La cuestión de la "utilidad" es exactamente lo que debe describir la legislación de criptomoneda. Por un lado, hay una lucha contra el lavado de dinero criminal. Por otro lado, la protección de los inversores sin experiencia y la lucha contra los estafadores en el ICO. El estado considera estos riesgos suficientemente significativos y trata de reducirlos. Pero el estado de la criptomoneda en sí no plantea aún ningún riesgo grave y, por lo tanto, el estado no necesita los esfuerzos asociados con su liquidación. En general, este, en mi opinión, es un enfoque sólido y adecuado que cumple con los principios políticos y legales: primero, para resolver los problemas más problemáticos, y luego, según sea necesario, el resto.

BlockchainJournal: ¿En qué fecha está programada la próxima revisión de esta y otras facturas?

Nikolay Nemchinov: La Duma del Estado, según el calendario oficial actual, planea considerar las facturas antes de finales de enero de 2019. Según nuestra información, las leyes se revisarán hasta el final de la sesión de primavera.

BlockchainJournal: ¿Los tres proyectos de ley ("Sobre el CFA", "Sobre las enmiendas al Código Civil de la Federación Rusa", "Sobre el financiamiento público") permanecerán en el paquete, o se excluirá o complementará algo?

Nikolay Nemchinov: En este momento, los parlamentarios están planeando considerar los tres proyectos de ley. Dada la naturaleza fragmentada de los proyectos de ley, la exclusión de la lista de al menos un proyecto de ley prácticamente hace que todo el trabajo en la preparación de un marco legislativo destinado a regular todo el mercado, y no sus segmentos individuales, no tenga sentido.

Roman Yankovsky: Lo más probable es que las facturas se unificarán de una forma u otra, principalmente las facturas "Sobre activos financieros digitales" y "Sobre los cambios en el Código Civil de la Federación Rusa". Sin embargo, los cambios en el Código Civil en cualquier caso tendrán que ser realizados por una ley separada, esto se prescribe expresamente en el párrafo 2.1 del artículo. 3 del Código Civil. Por lo tanto, habrá varias leyes.

BlockchainJournal: ¿Se reflejará el humor bajista criptográfico a la velocidad de hacer cuentas?

Nikolay Nemchinov: No, estos son dos procesos no relacionados. El ajuste de la tasa de criptomoneda a fines de 2018 condujo en gran medida a una disminución de los riesgos para los inversores. Ahora es posible planificar sus inversiones no solo en un horizonte especulativo, sino también en una perspectiva estratégica. Los inversores con planes a largo plazo permanecen en el mercado, están interesados en aprobar leyes.

Veronika Vovk: Creo que no es necesario tomar decisiones sobre la regulación legal de las criptomonedas con miras a la alta volatilidad del mercado. Además de la criptomoneda, también hay áreas de contratos inteligentes, ICO, que también necesitan seguridad jurídica. Parte de un paquete de facturas resuelve estos problemas. Sin embargo, mientras más se tengan en cuenta las facturas, menos estable será la situación para todos los jugadores del mercado de criptografía. Al final, puede parecer que el legislador ha perdido interés en esta área. Y esto en el futuro afectará negativamente el estado de ánimo de toda la comunidad criptográfica.

BlockchainJournal: ¿Cómo afectará la demora en la adopción de facturas a los negocios, la inversión y los comerciantes rusos?

Nikolay Nemchinov: el presidente de la Federación Rusa instruyó al gobierno y al Banco Central para garantizar enmiendas a la legislación destinada a regular la industria de la criptomoneda y las tecnologías digitales antes del 1 de junio de 2018. Sin embargo, hasta ahora no se han adoptado leyes. Además, en el caso de la aprobación de proyectos de ley en la redacción propuesta, las leyes adoptadas no contribuirán a atraer capital de inversión a las empresas emergentes, pequeñas y medianas empresas rusas. La adopción de leyes en esta forma conducirá a la migración de los participantes del mercado ruso a otra jurisdicción más leal en términos de legislación.

Desde las instrucciones del presidente, la economía rusa, según estimaciones de expertos de RACIB, ha perdido unos $ 2 mil millones. Solo debido a la salida de fondos de los mineros rusos en el extranjero, incluidos los pagos a intermediarios extranjeros (comisiones), el presupuesto de la Federación Rusa está perdiendo más de $ 300 millones por año

Veronika Vovk: Rusia es uno de los mercados prometedores para la criptografía. Pero para atraer inversiones y grandes inversionistas a nuestro territorio, la estabilidad política y legal en la criptosfera es importante. Debe recordarse que si hay una demora en una iniciativa legislativa, el capital puede ser transferido a otra jurisdicción con reglas más suaves.

BlockchainJournal: ¿Por qué la Duma Estatal de la Federación Rusa enfrentó un problema con el problema de la criptorregulación?

Elina Sidorenko: La única razón es la falta de una visión conceptual unificada de este problema a nivel estatal. Cada ministerio está tratando de resolver sus problemas, y no coinciden. El banco central busca limitar al máximo la criptomoneda debido a la imposibilidad de monitorearla, Rosfinmonitoring, en principio, ve la posibilidad de rotación, siempre que los usuarios estén identificados y el mercado esté interesado en desarrollar esto. Y estas tres direcciones completamente diferentes conducen al hecho de que se están desarrollando diferentes conceptos (ya hay más de siete) y ahora están siendo considerados por las autoridades ejecutivas. Hasta que lleguemos a la solución de las preguntas fundamentales: qué es una criptomoneda, cómo podemos controlarla y si estamos listos para controlar todos los flujos de criptomoneda, no nos moveremos del punto.

BlockchainJournal: En septiembre, el Centro para CEFI MGIMO, VEB y la Unión Rusa de Industriales y Empresarios (RSPP) prepararon un proyecto de ley alternativo sobre activos financieros digitales, que, en particular, implica la división de CFA en valores digitales, criptomoneda y signos digitales. ¿Cuál es la situación con su consideración?

Elina Sidorenko: se encuentra en la discusión de varios consejos de expertos de la Duma Estatal de la Federación de Rusia y se considera una opción alternativa al proyecto de ley "Sobre el CFA". Además, el jefe de la Unión Rusa de Industriales y Empresarios, Alexander Shokhin, envió una carta al Primer Ministro Dmitry Medvedev, después de lo cual el documento también se presentó al gobierno.

BlockchainJournal: En su opinión, ¿qué papel puede desempeñar en esta incertidumbre legislativa?

Elina Sidorenko: Nuestro proyecto de ley es un tipo de terreno intermedio entre posiciones diametralmente opuestas. Por un lado, da una definición de criptomoneda y los participantes principales, por otro lado, determina la identificación de los usuarios dentro de límites razonables. Y esperamos que en el momento de la encrucijada este proyecto de ley pueda ocupar un lugar digno en el marco de las discusiones existentes.

Pero en cualquier caso, ya existen recomendaciones del GAFI, según las cuales todos los países durante 2019 deberían introducir una legislación que regule el volumen de negocios de la criptomoneda, y este volumen de negocios debe estar cerca del volumen de negocios de efectivo o instrumentos de pago. Es por eso que en octubre de 2018, el GAFI emitió una declaración de que, en ausencia de una legislación especial, se deberían tener en cuenta las recomendaciones tradicionales del GAFI con respecto al control sobre los flujos financieros. Este es un indicador muy importante, que indica que la criptomoneda se está acercando al dinero y, si existe una regulación, lo será.

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